近年来，我们坚持以科学发展观为指导，把加快发展非公有制经济作为增添内生动力、谋求率先突破的一项重要工作来抓，加大政策落实力度，营造宽松发展环境，全市非公有制经济呈现出强劲增长的良好态势。到去年底，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到47％以上，上缴税金占全市财政总收入的35％，从业人员超过60万人。非公有制经济已成为推动我市经济发展、扩大城乡就业、增加财政收入的一支重要力量。

    为了扎实落实全省非公有制经济工作会议精神和《指导意见》，我们将大力弘扬创新创优创业精神，抢抓机遇，加大力度，努力开创非公有制经济发展的新局面。

    第一，坚定不移地抓全民创业，加速扩张非公有制经济发展规模。尽快制定我市支持全民创业的配套措施和实施办法，充分调动各方面的积极性，动员全市人民投身创业实践，催生一批非公有制经济实体。弘扬创业文化，积极鼓励和引导党员干部、普通群众、经纪能人、科技人员、外出务工人员、下岗职工创办领办非公有制企业和发展个体私营经济。到“十一五”末，确保全市非公有制经济组织达到13.5万户，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到60％以上。

    第二，坚定不移地抓优势产业，着力提高非公有制经济发展质量。主要在突出重点、彰显特色上下功夫。一要提升产业层次。围绕发展壮大装备制造、有色冶金、绿色产业和生态旅游四大产业体系，积极支持非公有制企业参与产业分工，加强与骨干企业的协作配套，优化产业结构。依托猪药茶菜渔和优质粮油等优势资源，引导非公有制经济大力发展精深加工业，提高产业化水平，促进现代农业发展。二要拓展发展领域。借助西汉高速公路这条“经济大动脉”，引导全市非公有制经济向关中经济区、成渝经济圈和长江中下游经济带拓展空间，大力发展物流、会展、信息、教育培训等现代服务业。三要加快园区建设。重点抓好汉中经济开发区航空工业园、勉县有色冶金循环经济科技园、褒河机械加工工业园、铺镇电子工业园等园区的规划和建设，促进非公有制企业向园区集中，发展产业集群，走集约化、规模化路子。

    第三，坚定不移地抓改革创新，争创非公有制经济发展新优势。坚持把改革创新作为发展非公有制经济的一项长期战略任务来抓。一要推进体制机制创新。引导非公有制企业以股份制和混合所有制为主要形式，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，不断提高经营决策和管理水平。对发展前景好、财政贡献大的骨干非公有制企业，通过建立长效帮扶机制，促其进一步做大做强。二要推进科技创新。大力支持非公有制企业建立研发机构，参与“55315”科技创新工程，加大科技投入，研发具有自主知识产权的产品。三要推进管理创新。坚持把培养民营企业家纳入人才强市战略规划，加快实施人才培养“ 双百工程”，力争五年内在全市培养上百名高级企业管理人才，每年组织上百名民营企业家外出学习。

    第四，坚定不移地抓环境改善，大力营造非公有制经济发展的良好氛围。深入推进新一轮思想大解放，教育引导广大党员干部冲破一切妨碍非公有制经济发展的思想障碍，为加快发展非公有制经济创造良好环境，提供优质服务。一要优化融资环境。积极协调银企关系，搭建银企合作平台，加快市县信用担保体系建设，拓宽非公有制企业融资渠道。大力支持资信度高、经济效益好的非公有制企业上市融资，力争三年内全市非公有制企业上市融资实现零突破。二要优化服务环境。营造更有利于非公有制经济发展的舆论氛围，加大财税、土地等方面的支持力度，切实帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难和问题。三要优化法制环境。坚决整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为，健全和完善非公有制经济的社会保障服务体系。