刚刚过去的2007年，神木县五管齐下，采取加大教育投入、扩大实施就业战略、增加公共卫生体系建设投入、强化敬老惠老政策措施、抓好住房安居工程等五项硬措施，加强以改善民生为重点的社会建设。县财政全年投入大社保资金达1.5亿元，占地方财政收入的22％，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进了经济社会朝着均衡、普惠、和谐的方向发展。

    2007年，神木县在国家“两免一补”政策的基础上，实行了“五免一补”，全年共免收7万多名学生的杂费1865万元、免费发放价值1 457万元的课本,发放生活补助金288万元。不断完善贫困生资助体系，力争做到所有神木籍学生从小学到大学不因经济原因而失学、辍学。设立教师“特殊岗位津贴”，作为结构工资的组成部分，按每人每月 200元预算到校。班主任津贴提高到每月180元以上，义务教育生均公用经费2007年比2006年增加一倍，2008年要达到初中300元、小学230 元的省定标准。从2008年起，神木县将在全县范围内同步推进真正意义上的小学到高中12年免费教育和普及12年教育，并建设特殊教育学校，让全县所有学龄儿童和青少年公平充分地享受优质教育资源。

    神木县积极实施扩大就业战略，努力满足群众对干事创业、增加收入的迫切要求，让人民群众劳有所得。按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，实施农民培训“阳光工程”，县财政共投入资金200多万元，组织农民实用技术培训2万多人次、农村劳动力转移职业技能培训2000多人次，有效转移全县10余万农村剩余劳动力。鼓励一批敢试敢闯的干部带头创业，领办创办民营企业，两年来新创办民营企业190多个。大力发展职业教育，投资2亿多元，建设神木职业技术学院，打造神木本土的技术“蓝领”队伍，培养企业管理“白领” 阶层，不断增加劳动者的工资性劳动报酬。2008年，神木县将试行神木籍新毕业大学生由政府负担工资，在民营企业就业制度，为民营经济发展培养人才，并解决大学生就业难问题。

    神木不断增加财政对公共卫生体系建设的投入，解决看病难、看病贵问题。投资近1亿元新建县医院综合大楼，对乡镇卫生院进行了维修和改造。重点支持建立和完善新型农村合作医疗保险制度，并于 2005年在国内率先试行城镇居民合作医疗制度，2007年，县财政匹配农村合作医疗基金的标准由过去每人20元提高到50元，匹配城镇合作医疗基金的标准提高到50元，低保户提高到70元，报销医药费上限由 2万元增加到3万元，调动了城乡群众的参合积极性，农民参合率达到 98％、城镇居民参合率达到52％，基本实现群众有病能及时看、看得起，因病致贫、返贫的困难群体大大减少，群众健康水平不断提高。与此同时，不断强化敬老惠老政策措施，努力满足老年人对改善生命质量和生活质量的迫切要求，兴办老年福利设施，建设乡镇敬老院、县中心敬老院，提高老年人保健金数额，试行五保户集中供养。从20 08年起，启动建立农村养老保险制度。

    该县突出抓好住房安居工程，努力满足群众对改善住房状况的迫切要求，让人民群众住有所居。县政府按照分期分批、逐年建设的原则，从2007年开始每年拟建设经济适用住房10万平方米，满足本县3 年以上的非农业户口低收入家庭的住房要求。目前，首期铧山小区5 万平方米经济适用住房已开工建设，户型在90平方米以下，售价平均在每平方米1000元以下。同时，立足解决城镇最低收入家庭的住房困难，建立廉租住房保障制度，按每人8平方米的住房面积实行廉租住房租金货币补贴。目前，县财政已支出廉租住房补贴400万元。通过以上措施，力争在3至5年内，实现居者有其屋。（记者：刘仲平 通讯员：王国卿）