2007年5月23日，汉中市洋县的何明娃在陕西省交警总队车管所杨凌分所办完驾驶证的换证业务，因急事赶回汉中。让他没有想到的是，没过多久，车管所就将驾驶证免费给他寄了回去。正是这种真诚面对群众，真诚服务群众，规范化运作、制度化管理、人性化服务的工作作风，使杨凌车管所在广大群众中赢得了良好的信誉和口碑，成为示范区一道靓丽的风景线。

去年，车管所新车注册业务量比上年增长72％，申领办理驾驶证的业务量比上年增长83％，是车管所历史上最好的成绩。全年共收到群众感谢信23封，锦旗15面。2007年7月10日，省委常委、省政法委书记、省公安厅党委书记宋洪武视察后，称赞杨凌车管所是他"目前检查的车管所中硬件设施最好的一个，杨凌车管所业务大厅的色调和布局很亲民、利民和便民，民警精神面貌很好。"最后，宋书记要求："要加强管理，争创全国一流的车管所！"

近日，记者走进杨凌车辆管理所服务大厅，外面虽是严寒冬季，大厅里却是暖意浓浓。"进入车管所，带来好心情"，成为前来办事群众的第一感受。车管所所长姜劲儒告诉记者，车管所围绕"为人民群众服务、为经济建设服务，为公安交管工作全局服务"的指导思想，坚持以等级化评定为契机、以素质教育为根本、以业务规范为核心、以科技手段为保障、以人民满意为目标，全力打造规范化、制度化、人性化的服务型车管所。

规范化运作 树立高效、规范的团队新形象

2008年元月4日，张睿兴冲冲地买了新车来到杨凌车管所办理牌照等相关手续，快到车管所时，他的心反倒七上八下，他想自己没有熟人，又不知办理程序，不知能否顺利办成，忐忑不安中走进车管所大厅，一位姓薛的民警热情接待了他，不到半小时张睿就领到了属于自己的新牌照和行驶证。车管所规范、高效的服务给他留下了深刻印象。

车管工作是公安交通安全管理的源头和基础，是服务群众的重要窗口，是预防事故的第一道防线。2007年以来，杨凌车管所在示范区管委会的大力支持下，先后投资２３０余万元，改建了车管业务大厅，使总体面貌焕然一新，内部环境让人感到亲切舒适。为了打造车管所的新形象，车管所实行开放式低柜台办公、"零距离服务"，设置座椅让群众坐下来办业务，并设置警务公开和办事流程、法律依据、收费标准公示栏等，为规范化服务打下了良好基础。

为规范业务流程，改所实行经办权与审批权的彻底分离，通过"所长办公会"，对疑难业务问题进行集体研究和审批。同时严把驾驶人考试和车辆上牌这两个重要环节，"把该办的事办好，把不该办的事堵死"，杜绝不符合规定的人员获得驾驶资格、不符合规定的车辆上牌，牢牢把住交通安全的第一道防线。在工作中，实施人机制约，充分利用科技手段实施岗位制约，将业务审批办理全部置于工作网络流程上；为所有民警建立固定的系统用户名，严格密码管理制度，杜绝出现跨岗位办理业务的情况。在车管工作中，应用科技手段，开发应用重点车辆特征参数自动对比系统，实现了对检测工作的有效监督。

针对各岗位工作实际需求，分层次、有重点开展业务技能培训，以服务礼仪、普通话以及假牌假证的识别和鉴定为重点对窗口民警进行培训；以驾驶技能为重点对考试岗位民警进行培训；以嫌疑车辆识别为重点对查验岗位民警进行培训；开展练兵竞赛，营造竞争氛围，对成绩突出的予以奖励。通过强化培训练兵，有效提高了车管民警整体素质，使广大民警充分认识到"把方便带给每一位群众，把平安带给每一个家庭，是车管民警的神圣职责。"2007年以来，共查获各类嫌疑车7辆，其中1辆被确认有重大盗抢嫌疑并移交有关部门处理。

省人大代表、西北农林科技大学博士生导师、研究生学院副院长唐明在车管所办理完驾驶证初领业务后，感慨地说：车管所的工作很规范，服务很周到，我对他们工作很满意。

制度化管理 严防业务中的不正之风

2007年3月8日，一位手拿领导批条的人，找到车管所领导，要办理一个驾驶证，车管所严格按照制度办事，要求他按照规定体检、考试，合格者办理，不合格者坚决不办……类似这样杜绝一些领导或亲朋好友不按制度办理相关手续的情况去年一年不下30起。

"规范是车管工作的生命，制度是车管工作的准则，服务是车管工作的灵魂"。杨凌车管所始终坚持铁的纪律约束人，视管理为生命，他们首先建立健全了岗位监督、领导监督、网上监督和社会监督等全方位、多层面的监督体系，促进队伍正规化建设，全面开创基层基础建设新局面，积极创新工作机制和管理手段。其次是完善"三项制度"，即进一步完善开门评警、警务公开、等级化管理制度；实施"三个规范"，即全面推行民警日常文明用语规范化、内务管理规范化、业务工作规范化。强调"八个不准"，即不准在群众办理业务时接打手机、不准与群众争吵等。

在驾管工作中，实行"受理、审核、考试、复核"岗位分离，改变人为分配考试员的方式，将所有考试员当场考当场选，最大程度的减少人为因素；实行考试前照相，将考生相片信息存入驾驶证管理信息系统，杜绝代考现象发生；实行科目一无纸化考试和科目二桩考仪考试，投资１７０多万新建了驾驶人考训场，坚持"三不受理"，即：不见申请人身份证明原件不受理，不见医院体检证明不受理，申请人情况与所提供的资料不一致的不受理，严格确认考试申请人资格。

人性化服务 打造让人民满意车管所

2007年9月24日，杨凌车管所来到大寨乡官村为群众开展挂牌服务。村委会主任魏天恩高兴地说："这么多年，我还从来没听说交警上门为我们挂牌，你们真是为我们村民来办好事来了。"三名民警放弃中午吃饭、休息时间，直到晚上7点多，为村上前来挂牌的61辆摩托车办理完所有手续。官村一位村民非常感慨：听说办理牌照很麻烦，摩托车骑了两年了一直都没有去挂，没想到今天民警到我们村里来上门挂牌了，我是第一个挂上牌子的，牌照号码也是我自己选的，谢谢车管所我们群众办的这件大实事！

车管所推行首问负责制，设置咨询服务台，实行流动值日警官制度，接受办事群众的咨询和投诉，为办事群众提供业务咨询和无偿导办服务。在服务大厅设立群众休息座椅和便民服务台，提供笔墨纸张、饮水机、老花镜等便民设施。设立"无障碍通道"和"绿色窗口"，为军人、老人、孕妇、残疾人等特殊群体提供专门服务。

车管所实行一站式服务，提前五分钟到岗做好各项准备工作，迎接前来办事的每位群众。将驾驶人影像采集前置到医院，为税务、保险、交通等部门提供办理业务的场所，真正做到了让群众少跑冤枉路，新车注册登记及补发、换发驾驶证时间由公安部要求的3个工作日，在资料齐全的情况下缩短为1个小时以内。实行限时服务和延时服务，受理申请，在规定的时限内办结，对当天受理的业务当天办结，不送走最后一个群众不下班，减少群众多次跑路。建立"流动车管所"，推出预约上门服务，利用双休日深入大型国有企业、多车单位办理车管业务，定期下乡为农民群众提供上门服务，将车管服务和交通安全宣传送到镇、乡、村。这些措施，提高了窗口办事效率，极大的方便了办事群众，受到了办事群众的高度赞扬和普遍好评。

2007年9月6日，公安部交管局车管处处长李晓东视察杨凌车管所工作后指出："杨凌车管所在一年的时间内发生了翻天覆地的变化。硬件设施和队伍管理取得了长足进步，十六项便民措施很到位，我对你们的工作很满意"，并将车管所的外观、标识照片在《人民公安报》上刊登，供全国车管所借鉴学习。2007年11月29日，经公安部推荐，上海市车管所一行七人来所参观学习。杨凌示范区和省交警总队领导也在先后视察后，对车管所的工作都表示肯定, 省交警总队还并将他们好的经验在全省车管系统中予以推广。

杨凌车管所所长姜劲儒说：下一步我们将按照管委会和省交警总队"一年打基础、两年上台阶、三年创一流"的要求，进一步加强规范化运作、制度化管理、人性化服务，争取早日把杨凌车管所打造成全国一流的现代车管所。