不少细心的陕西人发现，过去每年初政府都要宣布为老百姓办几件“实事、好事”，今年却没提。取而代之的是，陕西省编制出了全国省级第一个5年“ 民生预算”，将民生问题纳入了国民经济和社会发展规划统筹解决。

这一预算制度的创新，改变了过去各级政府在保障和改善民生方面以年年“办实事”为主的临时性、短期性局面，从财政体制上解决了对民生问题持续投入的难题。

陕西是我国西部经济欠发达省份，民生问题欠账较多。为解决民生难题，过去陕西省政府每年都提出做几件实事、好事。如2006年是 “九件实事”，2007年是“十件实事”。但由于缺乏总体规划，各级政府在保障和改善民生方面往往是临时性、被动性、短期性的投入，没有一个科学系统的规划体系和政府预算。

为破解这一难题，2007年6月，陕西省组织了23个省级相关部门调研、规划全省民生事业发展的目标、方向和重点，提出了以后5年全面改善民生状况重点推进的“民生八大工程”：民生教育工程、就业和再就业工程、公共卫生工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公益性文化体育设施建设工程和社区服务体系建设工程，共实施40个项目，其中重点解决职业教育、劳动力市场、城镇廉租房、饮水安全、五保户供养等10个项目。

陕西省财政厅厅长刘维隆说，“民生八大工程”项目确定后，省财政厅围绕这些项目资金需求，编拟了《陕西省2008——2012年“ 民生八大工程”预算报告》，5年中将投入资金1118亿元，人均总投入 3022元，其中财政投入人均达2242元，是前5年人均投入的2.6倍。这个预算是全省民生发展的一个五年中期预算，也是我国第一个省级 “民生预算”，它所提供的数据将会分解纳入每一个年度的政府预算，在提请省人大审议通过后就具有法定性和实效性，进而开始实施，并接受人大代表和社会的监督。

陕西省省长袁纯清说，通过民生预算推进“民生工程”是立足陕西省情、财情的重要举措。10个重点项目完成后，三秦大地将呈现上学就医不再难、养老就业有保障、贫困家庭有住房、家家用上干净水、社区服务广覆盖、油路信息通到村的美好景象。（记者 于绍良 储国强）