西部网讯（通讯员　曹江波）九五末，城固林源公司还是一个注册资金不足百万、单一从事房地产开发的民营企业，短短7年该公司固定资产已达数千万元，2004年还斥资4980万元购买了城固县原财政四大支柱之一的酒业公司，成为该县非公经济发展的一面旗帜。林源公司的发展历程正是该县非公经济快速壮大的缩影。

    本世纪初，城固国有集体经济尽管在县域经济中占据主导地位，但机制不活、经营方式单一的问题在市场经济的冲击下逐渐显现。为此，该县果断提出“非公兴县”战略，从非公经济入手做大工业经济，调结构、扩规模、提档次，全县迅速兴起上下联动抓非公的热潮，私营企业和个体工商户年分别新增百户、千户以上，目前该县私营企业总数已达600余户，个体工商户1.7万多户，从业人员6.5万余人，年上缴地税3500余万元，约占地方财政总收入的70％，为农民提供工资性收入2.5亿多元，非公经济已从工业经济的“一席之地”越过了“半壁江山”。

    企业改制——夯实非公经济基石

    “150万元，一次、二次、成交！”2000年4月，该县龙头机砖厂拍卖招标会成功举行，拉开了国有集体企业民营化改革的序幕。七年来，该县按照“成熟一批，改制一批”的原则，采取拍卖、转让、兼并、租赁、入股、破产等多种方式，成立专门领导机构，有计划有步骤地推进企业改革，先后摘掉了近百户企业“国有或集体”的帽子，也使一批批处于停产或半停产的国有集体企业涅槃重生。2005年7月，陕西省二级企业――城化股份有限公司被浙江客商收购后，迅速精简管理机构和人员，改进经营手段，生产连连攀升，2007年1至11月，该公司累计生产合成氨10.7万吨，甲醇1.67万吨，尿素13.22万吨，碳铵3.51万吨，实现产值2.7亿元，利润1470万元。产值和利润分别较改制前约增长了27％和267％。酒业公司、月亮方便面厂改制后，先后推出了获省优称号的“金粮醇”系列酒和“新月亮”方便面，改制企业正逐渐成为城固非公经济发展的新领班。

    开门招商——为非公经济注活水

    优化服务，开门纳商促使城固非公经济全面勃兴，该县响亮提出“一诺千金、一路绿灯、一查到底”口号，加大优惠政策落实力度，定期邀请私营企业、个体工商户评估投资环境，实行挂牌保护、减免税费等优惠政策，使该县非公经济像雨后春笋快速崛起，2000年以来每年新增私营企业、个体工商户分达百户、千户以上，非公经济已从昔日传统的商饮、修理、运输业拓展到化工、建筑、建材、养殖、信息服务等多个行业，形成了以农副产品深加工、建筑、建材、食品、化工为主的产业结构。同时，该县采取出门招商、节会招商、以商引商、亲情招商等方式，加大招商力度，使北京顺鑫、光荣油脂、宏达塑化等一批大凤纷纷落户城固，带动了经济发展和农民增收。北京顺鑫公司落户城固后，不仅提供了100余个就业岗位，而且催生了20多个养猪专业村，100多个年出栏百头以上的养猪大户，使农民从生猪产业中年户均获益2000余元。

    引凤还巢——返乡创业为非公经济助力

    延伸“打工经济”，制订扶持政策，鼓励务工者返乡创业，是该县做大非公经济的又一妙招。近年来，该县对回乡投资办企业的，在用电、水、证照办理、项目审批等方面优先照顾，尽量减少各种检查、审核次数，为企业每月至少创造20天以上的宁静工作日。对发展特色农业的，为每户确定1－2名农业技术人员跟踪指导。

    放水养鱼鱼欢跃，筑巢引凤凤满枝。据统计，从2000年至今全县有2500余名务工者回乡创业，创办各类经济实体437个，提供就业岗位3200余个，就地消化农村剩余劳力4万余人，年提供工资性报酬1700余万元。五郎庙乡黄家村农民苏志明于1999年到宁夏打工，先后从事过商业零售，搞过建筑，摸爬滚打近10年积累资金100余万元。去年他雇用周边劳动力30余人，回村自办机砖厂，所生产的空心砖俏销本县及周边县区，生意异常红火。小河镇农民邱小林外出务工5年，回乡承包荒山坡地种香菇、木耳，养羊，养鸡，年收入5万余元，成为当地有名的致富能手。