11月12日，宝鸡市召开全市教育工作会议，会议以促进教育事业均衡发展、全面提高教育质量为目标安排部署了未来五年宝鸡教育改革发展的各项工作，并出台了清退代课人员、取消复式班、理顺中小学校长管理体制等重要文件。

其中 《关于加强农村寄宿制学校建设、逐步取消小学复式教学班的意见》中指出，由于受区域经济社会发展的影响，目前宝鸡市12个县区还有272所小学附设424个复式教学班，在校生8271人，且大多集中在山区县。复式班的存在，严重制约了该市农村教育质量的全面提高。为此，该市将通过加强农村寄宿制学校建设，在两年内逐步取消复式班、消除薄弱校。寄宿制学校建设预计总投入1075万元，采取以县区投入为主、市上以奖代补的方式筹集资金，市财政设立专项资金，根据各县区工作进度和取消复式班的规模，对取消25人以上的复式班每班补助2万元，24人及其以下的每班补助1万元。寄宿制学校新建和改扩建的使用年限最低要按50年来规划建设，布局要有利于学生就学方便，有利于提高教学质量和办学效益，有利于教育未来发展；要按标准加强学校的食宿设施建设，配备生活指导老师，解决好学生，特别是小学低段学生的生活学习问题。在此基础上，采取撤销、合并、联办等办法，分期分批改造薄弱学校。

为了全面提高教师队伍整体素质、提高教育质量，该市还出台了 《关于加强教师队伍建设、全面清退中小学代课人员的通知》，要求全市5个县区按照“谁聘用、谁负责、谁清退”的原则，于2008年秋季开学前将现有的823名中小学代课人员，全部清退完毕。