一面黄土坡，踱过来一群白羊，细细的羊蹄，踩踏出一团团黄尘。放羊的人儿，头上扎着白毛巾，瞭一眼河川里的妹子，仰脸朝天，吼几嗓子信天游……

　　“这景儿，如今是难遇到了，”李亮说，“政府封山禁牧，退耕还林呢！”李亮是个老陕北。

　　　李亮说话的地方，在陕西省延安市甘泉县的一片次生林里，一大片的白桦，正中午，阳光打下来，透过一层一层树叶，只剩下几星光柱，软绵绵的没甚力道了。

　　卫星遥感到的绿

　　这个夏天，如果从飞机眩窗上俯视，延安山山峁峁的基调是绿的，大片大片的绿。往北，再往北，广阔的毛乌素大沙地，也是绿，一眼望不到边际的绿。

　　吴起县，是国家林业局和局党组副书记、副局长李育才的建设示范联系点。第9次来吴起调研退耕还林时，李育才感慨道，每一次来都发现这里有显著变化，都有新的感观。

　　从1998年，吴起县超前实施封山禁牧，一次性淘汰散牧土种山羊23.8万只，首开了全国封山禁牧的先河；次年又一次性退耕25度以上坡耕地155万亩。

　　在最新的EOS卫星遥感图片上，一片浓绿的颜色清晰地勾勒出了吴起的地貌轮廓。

　　截至目前，吴起县累计完成退耕还林面积237.19万亩，是全国一百五十多个退耕还林县(市、区)封得最早、退得最快、面积最大、群众得到实惠最多的县，成为全国退耕还林的一面旗帜；全县的林草覆盖率已由1997年的19.2%提高到目前的62.9%，良好的生态链正在形成。

　　“种草要比种粮强，

　　栽树能兑钱和粮；

　　绿了荒山富了乡，

　　群众心里喜洋洋。”

　　安塞县汪岔村农民汪成明将自己家的80亩荒坡地一下全退了耕。他说：“吃的是国家的补助粮，造的是自己的生态林，心里甭说多高兴了。”在这位农民眼里，退耕还林就是国家要给荒山盖“被子”。

　　陕西省给山川沙地盖了好“被子”：据全国第三次荒漠化和沙化监测结果显示，陕西省的荒漠化和沙化土地面积较1999年分别减少了188.6万亩和31.2万亩。重度、极重度荒漠化土地面积的比重由54.8%下降到了13.4%。全省860万亩流动沙地中有740多万亩得到固定或者半固定，每年的入黄泥沙减少2.4亿吨，与上世纪50年代相比减少了45.2%。

　　目前，全省沙区已建成带、片、网，乔、灌、草相结合的防护林体系1869万亩，沙区的林草覆盖率达到33.5%，年沙暴日数由建国初期的66天减少为上世纪末的24天，尤其是最近几年，沙尘暴发生次数明显减少。

　　汉子婆姨心中的绿

　　退耕还林，绝不是简单的一个“退”字。

　　一段时间里，延安市委的高层会议上，常委们经常把退耕还林和农民生火做饭的柴火相提并论。因为要退耕还林，就必须解决好农村世代沿袭的上山砍柴问题。

　　研究的结果，是推广建沼气池，规定农民每建一座沼气池，市里补助500元。目前全市已建沼气池40641口，全市70%以上农户改烧沼气。洛川县永乡乡西汉寨村，58户村民中48户建了沼气池，村民冯安民说：“过去做饭烟笼雾罩，如今做饭清清爽爽。”

　　解决农民“柴火问题”，折射出延安市退耕还林的总体思路：退耕还林是实现可持续发展的系统工程，也是群众改变旧的生产生活习惯的契机。

　　延安把退耕还林与农村经济结构调整、基础设施建设、扶贫开发结合起来，实施封山禁牧、舍饲养畜、天然林保护、生态移民等六大主体工程。这个市已经完成人工造林779.46万亩，林草覆盖率比退耕还林前提高了14个百分点。同时，有1.7万户、4万多人走出世代居住的大山深沟。

　　不光要为大山披上“被子”，还要为群众带来“票子”。延安市的退耕还林工程，把大批农村劳动力从广种薄收的劳作中解放出来，转向种植业、养殖业等多种经营。延安的林果、草畜、棚栽三大产业蓬勃发展，目前80%以上的农户都有一至两项收入稳定的产业项目，三大产业对农民增收的贡献率达57%。

　　延安经济林果面积已经发展到300多万亩，其中仅苹果一项就达140.5万亩。延安确定了南部天然林区和半天然林区以发展养牛为主、北部丘陵沟壑区以发展养羊为主的产业发展格局。同时，还把以蔬菜为主的设施农业作为增加农民收入的新产业。全市累计建成大棚6.4万多座，蔬菜种植面积达到19万亩，总产37.8万吨。

　　群众的生产方式也发生了转变。传统的粗放式农耕经营逐步向精耕细作转变，粮食单产由上世纪五十年代亩产50公斤提高到现在亩产250公斤以上；畜牧业转向圈舍饲养以后，羊存栏数由1980年的250万只发展到现在780万只；农民收入方式由务农为主转为种植、养殖、加工、外出务工等多种方式，人均收入由建国初的40多元提高到现在的2000多元。

　　盛夏，在吴起县走马台村卢怀习家，来了位省领导，要了解农民们对退耕还林政策的看法和退耕后的收入、生活变化。卢怀习老汉笑了：“现在山绿了、水清了，生活环境好了，收入高了，人们的精神状态也好了！”